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經濟統計/歐洲國家知識經濟發展動態



  自1996年世界經濟合作與發展組織(OECD)在其出版物《1996年科學、技術和產業展望》中對知識經濟作了明確的闡述之後,歐洲、美國和日本等發達國家相繼開始了有關知識經濟的討論。為了跟上世界經濟理論研究的步伐,適應北京市經濟發展的要求,改革和加強統計工作,市統計局、科委、計委、經委4個單位組成了聯合考察學習小組,一行10人,於2000年9月上旬赴英、法等國進行了考察學習,經過座談、走訪、討論、參觀等多種形式,基本達到了預期的目的。現將有關情況分題分集總結如下。

  為全面瞭解發達國家關於知識經濟的統計度量、發展政策、發展水準等問題,北京市統計局組織的考察團赴歐洲進行了為期半月的考察。通過對英國統計局和巴黎工商會的重點調研和座談,初步瞭解了歐共體國家知識經濟發展的有關問題。現將有關情況總結如下:

知識經濟的整體概念並未得到歐洲的廣泛認同

  1996年經合組織明確定義了“以知識為基礎的經濟”(Knowledge based economy),第一次提出了這種新型經濟的指標體系和測度,1997年美國官方提出了“知識經濟”(Knowledge economy)的概念,基本內涵同經合組織的提出的大致相同。但無論是歐洲還是美國,在關於知識經濟的具體指標和構成上有很多說法,不盡統一和明確。比較通行的認識是知識經濟包括四個層次的產業內容:

  1、以資訊技術、現代生物技術、航太技術、新能源技術等高科技的產業化形成的“高技術產業”;

  2、以現代高科技為手段的文化娛樂業,如影視、音樂、文化旅遊、電子遊戲等方面的產業,不僅包括高科技的產業化,也包括文化知識的產業化;

  3、新教育產業,是用現代高科技手段武裝起來的、以傳播知識經濟時代的科技文化為中心任務的產業。

  4、企業策劃、廣告創意、規劃、諮詢活動組成的“腦業產業”,以各類社會科學為知識基礎,對企業、政府、事業單位和個人進行各種規劃設計等活動。

  通過此次調查,我們認為,在歐盟國家的政府和企業層面,對於知識經濟的概念認識並不普及,認同度尚不如我國政府界和產業界高。總體上看,知識經濟的概念還是經合組織對經濟發展階段的概念性認識,理論體系和度量體系都不夠完善,更沒有形成政策體系,來指導歐盟國家的經濟發展。相比較而言,第一層次的資訊技術產業和第二層次的媒體產業是歐盟國家公認的新型經濟形態的典型產業,而教育、娛樂、研發、諮詢等行業基本沒有得到認同。究其原因,我們認為,近年來歐盟國家的經濟增長率(3%)同美國(3.5%-4%)的主要差距突出表現在資訊產業上面,而生物技術、航太技術、新能源技術等方面的差距並不大,同時在軟技術領域的差距表現並不明顯。所以,可以預料的是,未來歐盟國家必將在資訊技術領域同美國、日本等國家展開新的戰略競爭。

資訊技術是知識經濟的核心

  歐盟國家和產業界對於知識經濟的概念認同度不強,相比而言,更接受“新經濟”的提法。對比我國的各種研究成果,這種提法是一種狹義的“知識經濟”概念。

  按照法國的分類,這種知識經濟概念包括四個行業:電腦行業(包括軟硬體和服務)、電子產品製造業、通訊行業和媒體行業。這種概念是以資訊技術為指向的知識經濟。

  法國巴黎工商會經濟觀察中心的有關專業人員認為,“電腦和大眾傳媒的結合是知識經濟的主要特徵”,將資訊技術作為知識經濟時代的核心技術。根據他們的理論,資訊技術通過三個方面推動經濟的增長,從而引發了知識經濟的浪潮。這三個方面主要是:

  1、新技術的發展帶來購買力的增加;

  2、新技術為新需求的提供了新的供給能力。

  3、新技術帶來的新的傳播手段導致了供給資訊的擴大。

  法國特別重視其中第三個因素所起的作用。這是由於在供給過剩時代,資訊技術在供給資訊的擴大上,能夠起到對經濟發展全局的影響作用(這也是歐洲特別重視電子商務的原因)。按照他們的觀點,發展中國家的經濟增長主要靠投資作用,新技術的因素在經濟發展到了一定高度後,會逐步體現出來。但是在我國目前經濟總量出現供大於求的形勢下,第三種因素的作用也應引起充分的重視。

網路和電子商務是知識經濟的重要發展趨勢

  歐洲的網路發展落後於美國,引起各國的普遍重視。根據法國的統計,美國每週有6900萬人上網,法國只有200萬人左右,歐洲國家基本類似。這種情況引起各國的普遍重視。大力發展網路經濟成為歐洲國家的共識。

  在發展網路經濟中,歐洲國家將電子商務和移動上網作為趕超美國的兩個主要戰略重點。

  英國提出2003年所有的政府採購必須以電子商務的形式進行,並提供了電子商務的稅收優惠。尤為對我們有借鑒意義的是,英國統計局正在全面進行電子商務的統計工作。該項統計包括B2B、B2C以及國際間的電子商務貿易,是迄今各國電子商務統計的最高水準。該項統計既借鑒了傳統統計管道,又有所創新,其指標設計、統計方法等都值得我們學習。

  法國將上網人數作為新經濟的一個重要指標,尤其重視移動上網的發展,其手持電話擁有率的增長十分迅速。歐洲的移動電話技術略微領先美國,是歐洲在資訊技術領域的制高點。估計歐洲的戰略是,積極發展移動上網技術,發揮其移動通信的技術優勢,搶佔下一代的網路先機,儘快縮短同美國在網路經濟發展上的差距。

歐洲國家知識經濟的統計狀況和發展水準

  由於歐洲國家在實際中認識的知識經濟是包含四個行業的狹義知識經濟概念,同OECD的指標體系有相當大的差距。我們認為,從調查看,英、法統計部門沒有形成關於知識經濟的總體指標體系(這同他們對於知識經濟的概念認同度有關)。但是在反映經濟形態的高級化上,歐洲國家在實際中比較重視的指標包括:知識經濟(電腦等四個行業)的GNP、新技術製造業占工業的比重、知識經濟的就業總量、知識經濟的附加價值、知識經濟總量中的出口額等,此外,風險投資量、上網人數等也是目前比較重視的指標。

  從以上指標的設計看,統計中對於知識經濟強調了以下幾個屬性:一是增長品質,認為附加價值是知識經濟最主要的定義;二是國際化程度,特別重視出口營業額及跨國公司在出口中的作用;三是知識化程度,不僅限定了特定行業,而且重視技術人員和技術幹部在勞動力中的比例;四是動態化,根據技術發展情況,設計新的指標。相比而言,我國對於知識經濟的統計度量偏重於第三個屬性,對於其他幾個屬性不夠重視。另外,尤其值得一提的是,歐洲關於知識經濟的統計範圍設計,屏棄了傳統製造業。他們特別提出,注入了新技術、高技術的傳統產業並不就是高技術產業,“不構成新經濟的產業形態”。這同我國對於高新技術產業的統計有根本的不同。

  按照歐洲的狹義的知識經濟概念,歐洲國家的知識經濟發展水準居於日本、美國之後,也達到了較高的水準。1998年,日本的知識經濟總量達到2700萬億美元,美國達到1800萬億美元,德國約350萬億美元,法國、英國、義大利約為260萬億美元。1999年法國知識經濟成分占工業比重達到10%,有20萬人直接就業,並帶動40相關就業,50%以上的高技術產品出口。總體上看,歐洲的知識經濟發展總量雖不大,但是經濟效益高,發展水準高,對經濟增長拉動約達0.5個百分點,對於歐洲經濟擺脫疲軟局面將起到重要作用。

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