出國指南/阿根廷農牧業
【中文題名】：阿根廷農牧業
【外文提名】：Agriculture
【分類號】：K978.3
【關鍵字】：農牧業
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【內容提要】：
阿根廷是世界主要穀物生產和出口國之一，可耕地1．77億公頃。其中小麥種植居於首位，它集中了拉丁美洲小麥總產量的80％，是世界七大小麥生產國之一。玉米是國內第二大糧食作物。該國是世界十大玉米生產國之一，產品大部分外銷，出口比重高於小麥。此外高粱和大豆的生產也佔有重要地位。阿根廷農業除種植糧食作物外，還種植有大量水果，主要生產蘋果、柑桔、犁、桃等，葡萄生產居世界第四位。
1997年，農牧漁業總產值為10．1億美元。1997／l998年度糧食總產量為5l40萬噸。l996年，棉花產量為l01．7萬噸，出口量為35．9萬噸。1997／1998年度耕地面積達2510萬公頃，主要種植小麥、玉米、大豆、高粱和葵花籽等。主要農產品產量(單位：萬噸)：
阿根廷也是世界主要的肉類生產國和出口國之一，素有“世界肉庫”之稱。其天然牧場和人工牧場約占全國總面積的55％，這些年，畜牧業產值一直占農牧業總產值的40％左右，占國內生產總值的6％，其中僅牛產值就占國內總產值的4％。全國牲畜80％集中在潘帕斯大草原。阿根廷也是世界主要羊毛出口國。此外以雞鴨鵝為主的家禽業也不斷發展，每年除滿足國內消費外，還供大量出口。牧業的飼養牛為主。直到1999年夏，牛的存欄頭數一直保持在5500萬頭以上，出欄數在1200萬頭左右，年產牛肉250萬噸。阿根廷的牛存欄數、出欄數、牛肉產量及消費量，均居於世界前列，是賺取外匯的主要來源。
在阿根廷，有世界最大的活牛市場——利涅爾斯活牛市場。阿根廷林業資源豐富，森林面積占全國總面積的1／3，主要分佈在北部和西部的米西奧內斯、圖庫曼及查科平原，林產品產值在國內生產總值的比例為1．4％，由於近年來大力發展人造森林，這一比例還會緩慢增長。阿根廷漁業發達，漁業產值占國內生產總值的4．6％左右
阿根廷之所以能躋身于世界農牧業強國之列，除了土地和氣候的自然優勢外，還有不少值得借鑒的經驗和做法：一是積極研發和推廣先進的農牧業科技；二是實施先進的農業管理模式，鼓勵土地的規模化和經營專業化；三是政府加強對農村的教育、醫療和扶貧投入，鼓勵小農戶“堅守”土地，保障農村穩定。
一年一度的阿根廷農牧業展覽會，最能展示這個農牧業強國的風采。農牧業展覽會始於１８６６年，１００多年來，農牧業展覽會有一句不變的口號——“種地就是報效祖國”。這句口號至今還寫在農展會的中心廣場上。
一屆又一屆熱鬧氣派的農牧業展覽會，從一個側面反映了農牧業在阿根廷經濟中所占的重要地位。在每年阿根廷出口總值中，農產品及其加工產品大約占４０％至５０％之間，個別年份甚至超過５０％。阿根廷也是世界第三大牛皮出口國。此外，乳製品、羊毛等也在國際市場上占重要地位。其農村人口的人均產值，明顯高於城市人口的平均水準。
作為世界上農業競爭力最強的國家之一，阿根廷的競爭力主要來自新技術的研發和推廣。阿根廷農業科技研發機構有政府和私營兩類，以政府投入為主，其研究突出生物技術，重點發輾轉基因技術和環保型農業。目前阿根廷的大豆種子大部分是轉基因種子，其產量、抗病能力大大提高，而且蛋白質含量多，出油率高，市場競爭力高於一般大豆。另一方面，為了滿足人們對綠色農產品的偏好，阿根廷加大了對有機農業的研究，突出抗病種子和生物農藥的開發。目前阿根廷有機農產品的出口量已經僅次於澳大利亞，占世界第二位。
“免耕直播法”是一種在阿根廷非常普及的農業技術。據阿根廷直播者協會農業工程師霍金·拉瓦薩介紹，傳統的耕作方法會使耕地出現肥力下降、土壤惡化、水土流失等惡果。免耕直播法則是在上一茬收割後的土地上，用除草劑殺死雜草後，直接使用輕型播種機播種。
拉瓦薩說：“取之於土，還之於土，是我們的追求。”阿根廷推行免耕直播法已有１０多年，這種“不耕而種”的生產方式具有增產、環保、降低成本和能源消耗等眾多優勢。無論是從經濟角度看，還是從保持土地生態平衡、保持農業可持續發展的角度看，免耕直播法都代表著未來農業的發展方向。對於面臨著土質惡化、水土流失、能源和水資源消耗大等問題的中國而言，在適當區域推廣免耕直播法很有借鑒意義。
從政策層面上看，阿根廷沒有城鄉差別。農民與城市居民一樣，能夠享受免費的教育和基本免費的醫療。
阿根廷較早就建立了全國性的公共醫療體系，公立醫院基本免費。只要把病人送進公立醫院，不分“城裏人”還是“鄉下人”，都可以獲得治療。診斷、手術、住院等在醫院內產生的開支都不需病人花錢，急診的救護車也是全免費的，根據醫生處方到藥店買藥的費用則需由病人自己負擔。如果是癌症、愛滋病等需要長期服藥的疾病，國家另設“藥品銀行”，病人可根據醫院證明免費領取藥品。當然，阿根廷的公立醫療體系也不是完美的，如一般性病症排隊候診的時間比較長，偏遠地區農民遇急症不能及時送到醫院等。公立醫院的主要服務物件是收入中等或偏低的階層，經濟條件好的家庭一般會購買醫療保險，並去收費較高的私立醫院看病。
阿根廷沒有“交學費”這個概念，學生只需負擔書費。為吸引農民送孩子上學，許多農村學校都提供免費午餐。在地廣人稀的地區，不少中小學校都提供免費的寄宿。農村學校中，有一些在中學階段就開始偏重於實用農業技術的普及，如學校裏開設一片菜地、開辦養蜂場等。
近年來，阿根廷很少出現農民離開土地的現象。在大部分農村地區，即使是被界定為“貧困”的農戶，其營養狀況和生存狀態也要好於生活在城市貧民窟內的居民。２００１年底，阿根廷發生政治經濟危機，社會嚴重動盪，但廣大的農村地區則基本保持了平靜與穩定。
阿根廷農業國務秘書處官員卡塔尼亞在接受採訪時隨意說出的一句話給記者留下了深刻印象：“農民也是公民。”阿根廷政府鼓勵貧困農民留在土地上，並實施有針對性的扶貧政策。近年來，阿根廷推出了一系列貧農補貼政策，希望通過對貧困農戶的資助，幫助他們就地脫貧，留在農村，而不要進入城市貧民窟。
農民當然是公民，但在許多發展中國家，貧困農民、偏遠地區的農民還享受不到完整的公民權利，是被邊緣化的群體。強調“農民也是公民”的概念，至少意味著承認農民有改善生活的權利，意味著要把農民也納入到整個社會發展中，讓農民也享受到社會經濟進步的成果。
改革與發展的過程，也是一個利益分配調整的過程，必然會影響到社會某些人群。但是，如果一個社會長期地把某個群體排斥在發展之外，這種發展將很難長期持續。“拉美陷阱”的一個結果，就是某些階層被排斥在發展之外，而這些被排斥的階層，很容易把發展的列車拉出鐵軌。因此，要避免“拉美陷阱”的惡性循環，解決農民問題是關鍵之
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